（2014年9月25日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）

 

第一章  總  則

第二章  勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)

第三章  管轄與受理

第四章  監(jiān)察方式與程序

第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則

 

第一章  總  則

 

第一條  為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  對(duì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位以及與勞動(dòng)者建立或者形成勞動(dòng)關(guān)系的其他組織（以下簡(jiǎn)稱用人單位）實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，適用本條例。

第三條  勞動(dòng)保障監(jiān)察遵循公正、公開、高效、便民的原則，堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條  市、區(qū)縣（自治縣）人力資源社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政部門依照各自職責(zé)，協(xié)助人力資源社會(huì)保障主管部門開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

第五條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管體系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，將勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條  各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助人力資源社會(huì)保障主管部門處理勞動(dòng)保障違法事件。

人力資源社會(huì)保障主管部門在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)組織的意見和建議。

第七條  用人單位應(yīng)當(dāng)依法接受和配合勞動(dòng)保障監(jiān)察，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得拒絕和阻礙勞動(dòng)保障監(jiān)察。

第八條  企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)依法指導(dǎo)、幫助用人單位規(guī)范用工，配合做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

 

第二章  勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)

 

第九條  人力資源社會(huì)保障主管部門對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察：

（一）用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)保障規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況；

（二）用人單位招（聘）用勞動(dòng)者扣押居民身份證、學(xué)歷證、專業(yè)技術(shù)資格證、職業(yè)資格證、社會(huì)保障卡等證件，要求勞動(dòng)者提供擔(dān)�；蛘咭云渌�名義向勞動(dòng)者收取保證金、押金等財(cái)物的情況；

（三）用人單位建立用工檔案的情況；

（四）用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同證明，辦理勞動(dòng)者檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)以及執(zhí)行集體合同有關(guān)規(guī)定的情況；

（五）用人單位支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金以及遵守和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況；

（六）用人單位遵守工作時(shí)間、休息休假規(guī)定的情況；

（七）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)以及禁止使用童工規(guī)定的情況；

（八）用人單位遵守職業(yè)培訓(xùn)和招用技術(shù)工種規(guī)定的情況；

（九）用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（十）勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；

（十一）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等遵守有關(guān)專門規(guī)定的情況；

（十二）有關(guān)組織和人員遵守和執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金、就業(yè)專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定的情況；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

第十條  人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立用工信息采集制度，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察信息檔案，建立全市統(tǒng)一的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)。

用人單位應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確地建立以下用工檔案：

（一）職工名冊(cè)。包括勞動(dòng)者和被派遣勞動(dòng)者的姓名、性別、身份證件號(hào)碼、戶籍地址以及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時(shí)間、勞動(dòng)合同期限等內(nèi)容。

（二）錄用檔案。包括入職登記表、勞動(dòng)者身份證件復(fù)印件。

（三）工資檔案。包括正常工作時(shí)間工資、加班工資以及其他勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者勞動(dòng)者簽名等內(nèi)容。

（四）勞動(dòng)密集型企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立職工工時(shí)檔案。工時(shí)檔案包括上下班時(shí)間和加班時(shí)間的記錄。

用工檔案應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)或者電子形式至少保存兩年。職工名冊(cè)、錄用檔案和工資檔案應(yīng)當(dāng)至少保存至與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系后兩年。

第十一條  人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，完善勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和公示制度，實(shí)行分級(jí)、分類監(jiān)管。

第十二條  人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為記錄的用人單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

有關(guān)行政部門審查用人單位承接投資、參加政府采購(gòu)等申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將用人單位三年內(nèi)是否存在重大勞動(dòng)保障違法記錄作為參考。

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第十三條  勞動(dòng)保障監(jiān)察由人力資源社會(huì)保障主管部門所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第十四條  勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要配備勞動(dòng)保障監(jiān)察員。勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)熟悉勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和監(jiān)察業(yè)務(wù)，取得勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法資格。

勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)。

任何組織或者個(gè)人對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。

 

第三章  管轄與受理

 

第十五條  對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的區(qū)縣（自治縣）人力資源社會(huì)保障主管部門管轄。本條例另有規(guī)定的除外。

第十六條  市人力資源社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下列用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察：

（一）住所地在主城區(qū)的中央和市屬國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)；

（二）住所地在主城區(qū)的中央直屬和市直屬的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

第十七條  對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由所在地的區(qū)縣（自治縣）人力資源社會(huì)保障主管部門管轄；需要吊銷許可證的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)核發(fā)許可證的人力資源社會(huì)保障主管部門處理。

對(duì)騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金或者就業(yè)專項(xiàng)資金行為的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由支出基金、核發(fā)待遇的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者受理就業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)事項(xiàng)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的人力資源社會(huì)保障主管部門管轄。

勞務(wù)派遣單位和用工單位在勞務(wù)派遣用工中存在勞動(dòng)保障違法行為的，對(duì)一方勞動(dòng)保障違法行為有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障主管部門可以一并處理。

第十八條  市人力資源社會(huì)保障主管部門根據(jù)工作需要，可以直接調(diào)查處理區(qū)縣（自治縣）人力資源社會(huì)保障主管部門管轄的案件，也可以將本級(jí)管轄的案件指定給區(qū)縣（自治縣）人力資源社會(huì)保障主管部門辦理。

區(qū)縣（自治縣）人力資源社會(huì)保障主管部門認(rèn)為需要市人力資源社會(huì)保障主管部門辦理的案件，可以提請(qǐng)市人力資源社會(huì)保障主管部門辦理。

區(qū)縣（自治縣）人力資源社會(huì)保障主管部門之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由發(fā)生爭(zhēng)議的各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請(qǐng)市人力資源社會(huì)保障主管部門指定管轄。

第十九條  區(qū)縣（自治縣）人力資源社會(huì)保障主管部門發(fā)現(xiàn)受理案件屬于其他人力資源社會(huì)保障主管部門管轄的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障主管部門。受移送的區(qū)縣（自治縣）人力資源社會(huì)保障主管部門認(rèn)為移送案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)市人力資源社會(huì)保障主管部門指定管轄，不得再自行移送。市人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)確定管轄部門。

第二十條  人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)投訴制度，設(shè)置舉報(bào)投訴專門場(chǎng)所、舉報(bào)投訴信箱和電子信箱，公布舉報(bào)投訴電話，指定專人受理舉報(bào)投訴和依法告知處理結(jié)果。

第二十一條  舉報(bào)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)單位的名稱、住所和違法事實(shí)。舉報(bào)可以采用書面、口頭、電話或者電子郵件等方式提出。

鼓勵(lì)舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)人有明確有效的聯(lián)系方式的，人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面告知舉報(bào)人。

人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，人力資源社會(huì)保障主管部門可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條  勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障主管部門投訴。投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提交投訴人的身份證明資料和投訴文書。以口頭、信函、電子郵件等方式投訴的，投訴人應(yīng)當(dāng)自投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行身份和投訴內(nèi)容確認(rèn)。

人力資源社會(huì)保障主管部門認(rèn)為需要補(bǔ)正相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知投訴人補(bǔ)正。投訴人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知書之日起十五個(gè)工作日內(nèi)提交。

因同一事由引起的集體投訴，投訴人可以推選投訴代表，推選的代表最多不超過五人。

第二十三條  投訴文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）投訴人的姓名、身份證件號(hào)碼或者其他合法身份證件信息、文書指定送達(dá)地址和聯(lián)系電話；

（二）被投訴單位的名稱、住所和聯(lián)系電話；

（三）勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)和明確具體的投訴請(qǐng)求。

投訴文書還可以載明證據(jù)、證據(jù)來源、證明目的、證人姓名及其聯(lián)系方式等。

第二十四條  投訴人應(yīng)當(dāng)提供反映勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）存在、勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的證據(jù)材料。

有關(guān)證據(jù)材料屬于被投訴單位管理的，由被投訴單位提供。被投訴單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第二十五條  人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案查處。

需要補(bǔ)正證據(jù)材料的，補(bǔ)正完畢之日為收到投訴之日。

第二十六條  有下列情形之一的投訴，人力資源社會(huì)保障主管部門不予立案：

（一）不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的；

（二）投訴事項(xiàng)正在仲裁、訴訟過程中或者已經(jīng)通過仲裁、訴訟等法定途徑解決的；

（三）基于同一事實(shí)或者理由向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)處理的行政部門投訴，有關(guān)行政部門已受理或者正在處理的；

（四）原投訴事項(xiàng)已按規(guī)定處理完畢，投訴人基于同一事實(shí)和理由重復(fù)投訴的；

（五）投訴人在指定期限內(nèi)拒不確認(rèn)投訴內(nèi)容的；

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（六）違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為在發(fā)生之日或者連續(xù)、繼續(xù)狀態(tài)終了之日起兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)投訴的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以不予立案的其他情形。

決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)，并書面告知投訴人。逾期未作出不予立案決定的，視為立案。

 

第四章  監(jiān)察方式與程序

 

第二十七條  實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，可以采取以下方式：

（一）日常巡視檢查；

（二）專項(xiàng)執(zhí)法檢查；

（三）接受舉報(bào)、投訴；

（四）書面審查；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第二十八條  實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列措施：

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，可以當(dāng)場(chǎng)予以糾正；

（二）進(jìn)入與監(jiān)察事項(xiàng)相關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查、調(diào)查；

（三）以文字記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)制等方式收集與監(jiān)察事項(xiàng)相關(guān)的情況和資料；

（四）詢問與監(jiān)察事項(xiàng)相關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問題作出說明和解釋、提供有關(guān)證明材料或者文件資料，必要時(shí)可以發(fā)出詢問通知書；

（五）對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料或者物品依法予以登記保存或者查封，并作出處理；

（六）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)或者專業(yè)性問題進(jìn)行審計(jì)或者鑒定；

（七）依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者采取財(cái)產(chǎn)保全措施；

（八）建議有關(guān)行政部門、單位依法吊銷相關(guān)責(zé)任單位或者人員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)資格或者責(zé)令責(zé)任單位停業(yè)整頓等；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。 

第二十九條  實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）由兩名或者兩名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察員共同進(jìn)行；

（二）佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)志，出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件，表明身份；

（三）依法告知監(jiān)察內(nèi)容、要求和方式；

（四）勞動(dòng)保障監(jiān)察員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（五）保守被監(jiān)察單位的商業(yè)秘密和有關(guān)人員的個(gè)人隱私；

（六）法律、法規(guī)關(guān)于勞動(dòng)保障行政執(zhí)法的其他規(guī)定。

第三十條  對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查并作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十個(gè)工作日。

第三十一條  有下列情形之一的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止調(diào)查：

（一）案件涉及法律、法規(guī)適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（二）被調(diào)查人或者主要關(guān)系人員被限制人身自由、宣告失蹤或者下落不明的；

（三）被調(diào)查的用人單位或者組織因撤銷、解散、宣告破產(chǎn)等，暫未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）以仲裁、行政復(fù)議或者訴訟等案件審理結(jié)果為依據(jù)，有關(guān)行政部門、組織或者人民法院正在審理的；

（五）投訴人無法聯(lián)系或者其他法定事由，致使調(diào)查取證無法進(jìn)行的；

（六）因自然災(zāi)害、不可抗力等原因，無法繼續(xù)調(diào)查處理的；

（七）案件所涉及材料需要進(jìn)行鑒定的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以中止調(diào)查的其他情形。

決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面告知有關(guān)單位和人員。

中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查。調(diào)查處理期限自中止情形消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第三十二條  立案后，發(fā)現(xiàn)用人單位違法情節(jié)輕微，且已改正的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，, 可以撤銷案件。

立案后，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)撤銷案件：

（一）違法事實(shí)不成立的；

（二）被調(diào)查人死亡或者被調(diào)查的用人單位或者組織依法宣告破產(chǎn)、解散，無權(quán)利義務(wù)承受人，且無財(cái)產(chǎn)可以分配的；

（三）投訴事項(xiàng)正在仲裁、訴訟過程中或者已經(jīng)通過仲裁、訴訟等法定途徑解決的；

（四）基于同一事實(shí)或者理由向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)處理的行政部門投訴，有關(guān)行政部門已受理或者正在處理的；

（五）原投訴事項(xiàng)已按規(guī)定處理完畢，投訴人基于同一事實(shí)和理由重復(fù)投訴的；

（六）違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為在發(fā)生之日或者連續(xù)、繼續(xù)狀態(tài)終了之日起兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)投訴的；

決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面告知有關(guān)單位和人員。

第三十三條  作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和聽證權(quán)利。

當(dāng)事人自收到權(quán)利告知書之日起五個(gè)工作日內(nèi)未提交陳述申辯材料或者三個(gè)工作日內(nèi)未申請(qǐng)聽證的，視為放棄。

以口頭形式陳述申辯意見或者要求聽證的，人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。不得因當(dāng)事人申辯或者要求聽證加重處罰。

作出行政處罰或者行政處理決定，應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十四條  人力資源社會(huì)保障主管部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查結(jié)果，作出以下處理：

（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，作出行政處罰決定；

（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；

（三）對(duì)符合本條例第三十二條規(guī)定的，撤銷案件。

第三十五條  對(duì)支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金或者返還財(cái)物等涉及勞動(dòng)者財(cái)產(chǎn)性權(quán)益的監(jiān)察案件，人力資源社會(huì)保障主管部門依一方當(dāng)事人申請(qǐng)并經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，可以組織調(diào)解。

第三十六條  有下列情形之一的，行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)終止：

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（一）一方當(dāng)事人拒絕繼續(xù)調(diào)解的；

（二）一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由連續(xù)兩次未按規(guī)定參加調(diào)解活動(dòng)的；

（三）經(jīng)調(diào)解，在十個(gè)工作日內(nèi)無法達(dá)成一致意見的；

（四）人力資源社會(huì)保障主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解的其他情形。

第三十七條  達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者終止調(diào)解后，仍需調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。

達(dá)成調(diào)解協(xié)議且當(dāng)場(chǎng)全部履行的，可以視情節(jié)輕重對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的用人單位依法從輕、減輕或者免予行政處罰。

達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。

第三十八條  有下列情形之一的，人力資源社會(huì)保障主管部門可以結(jié)案：

（一）符合本條例第三十二條規(guī)定，決定撤銷案件的；

（二）已履行行政處罰或者行政處理決定的；

（三）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院已受理或者終結(jié)執(zhí)行的；

（四）自愿撤回投訴申請(qǐng)、調(diào)解協(xié)議已履行完畢、投訴人死亡并無繼承人且不需要繼續(xù)調(diào)查處理的；

（五）責(zé)令改正違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，因投訴人無法聯(lián)系、無正當(dāng)理由拒不配合或者拒不履行相關(guān)義務(wù)等致使被投訴單位無法改正違法行為，對(duì)被投訴單位依法可以不予行政處罰或者行政處理的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以結(jié)案的其他情形。

第三十九條  人力資源社會(huì)保障主管部門制作限期整改指令書、行政處理決定書、行政處罰決定書等法律文書，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為引發(fā)群體性事件或者嚴(yán)重危害公共秩序的，可以在用人單位或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人住所地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等張貼執(zhí)法公告，并以拍照、錄像等方式進(jìn)行記錄。公告期為十日，公告期滿，視為送達(dá)。

第四十條  中止、公告、委托審計(jì)或者鑒定、補(bǔ)正材料、指定管轄等期間不計(jì)入案件辦理時(shí)限。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第四十一條  用人單位未按照本條例規(guī)定建立、保存用工檔案的，由人力資源社會(huì)保障主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十二條  用工單位違法延長(zhǎng)被派遣勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由人力資源社會(huì)保障主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并按照受侵害被派遣勞動(dòng)者每人一百元以上五百元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款。

第四十三條  建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使施工單位拖欠勞動(dòng)者工資的，人力資源社會(huì)保障主管部門可以責(zé)令建設(shè)單位先行墊付勞動(dòng)者工資，先行墊付的數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

具備用工主體資格的單位或者組織將工程（業(yè)務(wù)）或者經(jīng)營(yíng)權(quán)以發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等方式交由不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人承擔(dān)經(jīng)營(yíng)的，該組織或者個(gè)人克扣、拖欠勞動(dòng)者工資時(shí)，人力資源社會(huì)保障主管部門可以責(zé)令違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、準(zhǔn)予掛靠的單位先予支付。

第四十四條  未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自處理被登記保存或者查封的資料或者物品的，由人力資源社會(huì)保障主管部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十五條  人力資源社會(huì)保障主管部門、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給相關(guān)單位或者個(gè)人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）不依法處理舉報(bào)、投訴，造成嚴(yán)重后果的；

（二）不按規(guī)定程序調(diào)查處理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件，造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)糾正和處罰的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為不予糾正、處罰，損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的；

（四）泄露被檢查單位或者個(gè)人的商業(yè)秘密、信息或者舉報(bào)人有關(guān)情況的；

（五）索取、收受財(cái)物、謀取其他不正當(dāng)利益或者參與有礙公正執(zhí)法活動(dòng)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

 

第六章  附  則

 

第四十六條  對(duì)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

對(duì)騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金、就業(yè)專項(xiàng)資金的組織和個(gè)人實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

第四十七條  本條例自2015年1月1日起施行。